近日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對廣東合創(chuàng)工程總承包有限公司(以下簡稱“合創(chuàng)工程”)罰款1萬元，責(zé)令其必須按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門規(guī)定的時間施工作業(yè)。合創(chuàng)工程承建的惠州市合生匯花園項目未辦理連續(xù)施工手續(xù)，夜間在居民區(qū)進行違法建筑施工作業(yè)。大亞灣政府網(wǎng)公示了行政處罰決定書。

合創(chuàng)工程環(huán)境違法事實和證據(jù)如下：2019年11月28日22時24分，惠州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到合創(chuàng)工程的施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)合創(chuàng)工程承建的合生匯花園項目存在上述違法行為。以上事實有現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人及被詢問人身份證復(fù)印件等為證。

合創(chuàng)工程上述行為違反了《廣東省實施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第十九條第一款的規(guī)定。該規(guī)定如下：在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修和搶險作業(yè)外，禁止夜間進行環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，須有建設(shè)行政主管部門出具的證明、經(jīng)建筑施工作業(yè)所在地的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。

2020年4月10日，惠州市生態(tài)環(huán)境局向合創(chuàng)工程送達了《行政處罰事先告知書》(惠市環(huán)(大亞灣)罰告[2020]13號)，告知合創(chuàng)工程違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知合創(chuàng)工程有權(quán)進行陳述、申辯。合創(chuàng)工程未在規(guī)定的時間內(nèi)向惠州市生態(tài)環(huán)境局提出陳述或申辯，現(xiàn)案件已審查終結(jié)。

惠州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十一條第(九)項的規(guī)定，并參照《惠州市環(huán)境保護局主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》第52款進行裁量，對合創(chuàng)工程作出上述處罰。

《廣東省實施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十一條：違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一者，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰。該條法規(guī)第(九)項規(guī)定：違反本辦法第十九、二十條規(guī)定，拒不執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門限制施工作業(yè)時間者，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門可以處以3000元以上1萬元以下罰款。

《惠州市環(huán)境保護局主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》第52款指出，未經(jīng)批準(zhǔn)超時施工的違法行為：未經(jīng)審批使用蒸汽樁機、錘擊樁機，或未經(jīng)審批在夜間(晚22：00-晨6：00)使用其他機械在敏感建筑物集中區(qū)域施工，或在午間(12：00-14：00)施工的。處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)以責(zé)令改正，處10000元罰款的違法程度為嚴(yán)重;違法情節(jié)為第二次及以上或造成較大社會影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

惠州市生態(tài)環(huán)境局處罰決定日期為2020年4月29日;行政處罰決定書文號：惠市環(huán)(大亞灣)罰[2020]25號;大亞灣政府網(wǎng)公示日期為2020年5月8日。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，惠州市合生匯花園項目建設(shè)單位為惠州市合生協(xié)元房地產(chǎn)有限公司(以下簡稱“惠州合生協(xié)元”)。

據(jù)報道，惠州合生匯花園項目由合生創(chuàng)展旗下惠州合生協(xié)元開發(fā)建設(shè)，是合生濱海城項目的五期項目，總用地面積39399平方米，總建筑面積約165407平方米。

資料顯示，合創(chuàng)工程是上市房地產(chǎn)公司合生創(chuàng)展集團全資子公司。合創(chuàng)工程擁有主項施工總承包房屋建筑工程一級資質(zhì)、增項施工總承包市政公用工程一級資質(zhì)、增項專業(yè)承包建筑裝飾工程三級資質(zhì)，承接工程范圍遍及全國。

合創(chuàng)工程成立于2007年12月26日，隸屬于香港合生集團有限公司。其股東結(jié)構(gòu)如下：廣州市藝景文化藝術(shù)發(fā)展有限公司持股100%，認繳出資20000萬元。廣州市藝景文化藝術(shù)發(fā)展有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：廣東華景新城房地產(chǎn)有限公司持股100%。廣東華景新城房地產(chǎn)有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：香港合生集團有限公司持股100%。

官網(wǎng)顯示，合生創(chuàng)展集團有限公司于1992年香港成立，1998年在香港聯(lián)交所主板上市(代碼：00754.HK)。公司已成為涵蓋住宅、商業(yè)、酒店、產(chǎn)業(yè)投資、物業(yè)管理和旅游度假等泛地產(chǎn)行業(yè)的大型綜合性企業(yè)。在全國成功開發(fā)近百個項目，累計開發(fā)面積超3000萬平方米。

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