汕頭一個在建樓盤因夜間施工被投訴。受訪者供圖

距離2019年高考僅剩下10多天。眼下，高三學子正全力以赴地準備接下來的人生大考。但對于汕頭市高三學生小林來說，每天晚上在家里學習，總有聲音讓他分心。

這聲音，來自于小區(qū)對面建筑工地發(fā)出的施工噪音。近段時間，包括小林在內(nèi)的不少市民反映，位于汕頭市東廈路與海濱路交接處的一個在建樓盤，經(jīng)常在夜間施工，甚至有時是24小時不間斷施工，工地產(chǎn)生的聲音及強光嚴重影響周邊小區(qū)居民。為此，多名市民曾多次向有關部門投訴，但工地施工的情況卻一直持續(xù)。

對此，汕頭市生態(tài)環(huán)境局近日回應表示，自該工地開工以來，環(huán)保部門的確多次接到投訴，投訴主要內(nèi)容是夜間超時施工噪音污染擾民。從去年下半年起，該局已對工地組織14次夜間突擊檢查，先后4次約談建設單位負責人，并依法進行了行政處罰。

投訴

工地夜間施工持續(xù)半年

“現(xiàn)在是2019年3月24日凌晨3點多，這個工地依然還在熱火朝天地施工……”市民莊先生家住東廈路與海濱路交接處附近，近日，他提供了多段于不同日期夜間錄制的視頻。

從視頻可見，莊先生所拍攝的工地燈火通明，中心位置有一束十分刺眼的強光，工地不時發(fā)出“嗡嗡嗡”的作業(yè)聲音，由于視頻錄制時間是半夜，聲音分貝顯得特別大。莊先生說，這種情況并不是偶爾出現(xiàn)，從2018年下半年開始，除了春節(jié)期間停工，其他時段經(jīng)常是24小時不間斷施工，至今已持續(xù)了約半年。

“我們一直在投訴，12345熱線都打了很多次。”莊先生說，對于這一工地半夜施工，附近很多居民意見都很大。為此，他們多次向有關部門投訴，每次都能得到回應，但實際情況卻從未改善。

這一情況并非莊先生一人所反映。家住東廈路大洋花園一期的陳先生，其所在的小區(qū)與建筑工地僅一路之隔，此前一到晚上他都會被工地產(chǎn)生的噪音吵到醒來好幾次。

“我的工作強度很高，每天很早就要出門，但因為這個工地半夜施工，過去幾個月都睡得不好。”陳先生說，這個工地每天晚上都會發(fā)出擾人的聲音和刺眼的強光，一到晚上家里他都要關上窗戶拉上窗簾。對此，同一小區(qū)的住戶們經(jīng)常在小區(qū)微信群討論這件事，也曾派代表向有關部門投訴，但情況一直沒有改變。

現(xiàn)場

工地一路之隔為寄宿學校

周邊居民反映的情況是否屬實?記者趕往現(xiàn)場探訪。

近日晚上10時左右，在東廈路與海濱路交接處，只見工地依然在施工，站在外圍不時聽到機械作業(yè)的聲音。如多名居民所說，工地內(nèi)部的燈也打開，光線較強，甚是刺眼。現(xiàn)場所見，該工地的主體建筑為高層建筑，目前所建高度已超過周邊建筑物，部分建筑的外墻裝飾已經(jīng)完成。

據(jù)莊先生介紹，近段時間，這一工地已沒有在半夜施工，但夜間施工的現(xiàn)象依然存在，工地發(fā)出的聲音和光線仍影響著周邊居民的正常作息。

“家里的孩子晚上根本沒法安心學習。”嘉泰雅園住宅小區(qū)位處建筑工地對面，家住這里的陳女士，為著孩子學習的問題困擾多時。陳女士說，高考將至，每一名高三學生都在全力以赴學習，以應對這場人生重要的考試。但因為工地夜間施工，自家孩子的學習狀態(tài)經(jīng)常受到干擾，甚至無法靜下心來學習，“我們當家長的既著急，也無奈。”

值得注意的是，這個工地所處的位置，周邊不僅有嘉泰雅園、大洋花園一期、大洋花園二期、泰安華庭等大型住宅小區(qū)，在其東側(cè)還有一所寄宿中學。而這所中學的學生宿舍，與施工工地僅一墻之隔。

調(diào)查

工地取得夜間施工許可

那么，這個建筑工地夜間施工是否取得相關部門的許可?

日前，汕頭市生態(tài)環(huán)境局回應表示，該項目《建設項目環(huán)境影響報告表》于2017年3月23日經(jīng)原汕頭市環(huán)境保護局審批同意建設，2017年4月10日由原汕頭市環(huán)境保護局核發(fā)該項目《廣東省污染物排放許可證》。目前，該項目正在進行主體結(jié)構(gòu)施工作業(yè)。

據(jù)了解，為保證工程施工質(zhì)量，該項目施工單位在進行地下室、主體結(jié)構(gòu)混凝土施工作業(yè)階段，多次向原汕頭市環(huán)境保護局及生態(tài)環(huán)境局申辦午間、夜間連續(xù)施工作業(yè)行政許可。原汕頭市環(huán)境保護局及生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《汕頭市環(huán)境噪聲污染防治條例》第二十三條及市建設部門的審查意見、施工單位的申請，于2018年5月28日準予該工地在當年6月1日至30日期間(中高考期間除外)，進行地下室、主體結(jié)構(gòu)混凝土施工作業(yè)階段，實施午間、夜間連續(xù)施工作業(yè)。

根據(jù)汕頭市生態(tài)環(huán)境局提供的記錄顯示，之后一年內(nèi)，環(huán)保部門先后9次準予該工地在進行地下室、主體結(jié)構(gòu)混凝土施工作業(yè)時，實施午間、夜間連續(xù)施工作業(yè)。

根據(jù)《汕頭市環(huán)境噪聲污染防治條例》第五十五條規(guī)定，條例所稱的“中午”指十二時至十四時;“夜間”指二十二時至翌晨七時。

值得注意的是，在市民反映建筑工地夜間施工這一事件上，主要關聯(lián)的三方包括居民、施工方及相關部門。其中，雖然居民被噪音長期影響，但施工方卻仍多次取得施工許可，而相關部門的施工許可也是根據(jù)現(xiàn)有的相關條例所發(fā)出。

■部門回應

中高考將至

將按規(guī)定禁止施工

那么，現(xiàn)有的條例是如何規(guī)定？

據(jù)了解，環(huán)保部門所依據(jù)的《汕頭市環(huán)境噪聲污染防治條例》第二十三條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險作業(yè)外，禁止在中午和夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在中午和夜間連續(xù)施工作業(yè)的，須由建設行政主管部門出具證明，報經(jīng)原審批的環(huán)保部門批準并提前公告附近居民。臨近學校的建筑施工，施工單位應當采取隔離措施降低噪聲污染。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局回應，每次接到市民投訴后，該局都及時組織人員到現(xiàn)場調(diào)查處理，并要求施工單位嚴格按規(guī)定施工作業(yè)，采取有效措施減少噪聲污染，避免噪聲污染擾民。要求施工單位取得該局準予午間、夜間連續(xù)施工行政許可后，要按規(guī)定及時向周邊居民公告連續(xù)施工事宜，科學安排施工時間，優(yōu)化施工工藝，調(diào)整高噪聲機械作業(yè)位置，加強人員管理控制人為噪聲。

此外，去年下半年該局對工地共組織14次夜間突擊檢查，其中2次沒有施工作業(yè);2次正在進行主體結(jié)構(gòu)混凝土施工作業(yè)，當天施工取得準予夜間連續(xù)施工行政許可。6次雖有施工作業(yè)，但經(jīng)汕頭市環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)測，邊界噪聲均符合國家控制標準限值;上述行為均沒有違反有關規(guī)定。對4次超時違規(guī)施工作業(yè)依法立案處罰。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局表示，接下來高考、中考將至，該局將按規(guī)定及時向毗鄰考場的施工單位下發(fā)禁止施工作業(yè)通知，督促施工單位嚴格遵守有關規(guī)定，采取有效減振降噪措施，避免擾民。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將依法查處。

■記者觀察

決策辦事應始終為群眾著想

多次被投訴夜間施工擾民，但工地實則已獲得夜間施工許可;相關部門接到投訴后多次組織夜間突擊檢查，該檢測的邊界噪聲檢測了，發(fā)現(xiàn)沒有違反有關規(guī)定;對于超時違規(guī)施工作業(yè)的，也依法立案處罰了。一切都是依法行事，一切都沒有問題。

但居民的感受實實在在：“孩子被吵得無法安心學習”“過去幾個月都睡得不好”;工地周圍的現(xiàn)實也是實實在在：所在區(qū)域有多個住宅小區(qū)，工地一路之隔為寄宿學校。換句話說，“擾民”現(xiàn)象實實在在。

隨著城市更新改造項目越來越多，夜間施工不可避免，但在審批之前，相關部門是否能夠先對工地周邊深入調(diào)研，同周邊居民溝通協(xié)商，再決定是否發(fā)放行政許可證?對于學校、居民區(qū)周邊確實不適合夜間施工的工地，又是否能夠做到“不許可”?

人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。但“順應人民群眾對美好生活需求”并不是一句空話，而是必須實實在在順應民意、改善民生，在做決策、辦事情時始終為群眾著想，考慮群眾感受，解決好群眾普遍關心的突出問題。期盼群眾聲音能被更加重視，期盼“行為明明擾民卻一切合法”的現(xiàn)象不再發(fā)生。

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