2019年實(shí)施更大規(guī)模、普惠性減稅打響了第一槍。1月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施，實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。照此計(jì)算，三年可為小微企業(yè)減負(fù)6000億元。至此，從2018年12月24日到目前，半個(gè)月的時(shí)間，國(guó)務(wù)院對(duì)減輕小微企業(yè)稅負(fù)已表態(tài)三次。專家預(yù)計(jì)更多減稅政策將陸續(xù)落地。

“此次對(duì)小微企業(yè)減稅力度之大、范圍之廣是前所未有的。”安永大中華區(qū)國(guó)際稅務(wù)主管合伙人蔡偉年在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%是民營(yíng)企業(yè)，大范圍的減稅能夠使更多的企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠的扶持，最大限度的發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的作用，必將促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增加社會(huì)投資、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、發(fā)展科技等方面有重大的意義。

“去年底以來(lái)，政府定調(diào)要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，此次對(duì)小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施開(kāi)啟了今年減稅降費(fèi)的序幕。”中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次減稅的特點(diǎn)可以理解為是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的普惠性減稅。普惠性主要體現(xiàn)在大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。

“小微企業(yè)對(duì)于成本更加敏感、融資成本較大型企業(yè)高、融資比大型企業(yè)也更加困難。此次稅收優(yōu)惠的出臺(tái)，每年為小微企業(yè)減稅2000億元，減免的稅金，小微企業(yè)可以用于再生產(chǎn)或者擴(kuò)大投資，因此一定程度上可以緩解小微企業(yè)的融資壓力，有利于促進(jìn)社會(huì)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”蔡偉年說(shuō)。

蔡偉年指出，此次減稅不僅僅針對(duì)直接稅，還涉及間接稅(比如增值稅)的減免，因?yàn)殚g接稅的可轉(zhuǎn)嫁性質(zhì)，通常會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)者，從而抬高物價(jià)。此次通過(guò)對(duì)小企業(yè)的增值稅減稅，有利于降低物價(jià)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

張依群表示，我國(guó)下一步減稅重點(diǎn)除在增值稅、所得稅等主體稅上下功夫外，還開(kāi)始在非主體稅和稅收附加上進(jìn)行減稅，也意味著中國(guó)正在以減稅激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力為契機(jī)，開(kāi)始在簡(jiǎn)化稅制、優(yōu)化稅制、重構(gòu)稅制上推進(jìn)稅收的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以更有效更有力地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體活力提升和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

蔡偉年認(rèn)為，雖然政府給予小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和扶持，表面上與稅收中性原則和公平原則有沖突，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府財(cái)政收入的角度來(lái)看，小微企業(yè)一直以來(lái)都不是解決政府財(cái)政收入的主力，其在經(jīng)濟(jì)中的作用更多地體現(xiàn)在解決就業(yè)、改善民生、孵化高新技企業(yè)、催生新技術(shù)等方面。因此，此次對(duì)小微企業(yè)的減稅，體現(xiàn)了政府通過(guò)發(fā)揮稅收杠桿的作用，來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的決心。

此外，蔡偉年表示，鑒于小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的作用，因此各國(guó)政府對(duì)小微企業(yè)都會(huì)給予一定的稅收優(yōu)惠，旨在促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，我國(guó)新出臺(tái)的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和國(guó)際主流做法亦并行不悖。(包興安)

關(guān)鍵詞： 減稅 普惠性 政策