12月10日，中國民航局召開12月例行新聞發布會。民航局發展計劃司主要負責人解讀《新時代民航強國建設行動綱要》時稱，到本世紀中葉，實現由多領域的民航強國向全方位的民航強國的跨越，全面建成保障有力、人民滿意、競爭力強的民航強國。民航的綜合實力、國際競爭力、創新能力、治理能力和可持續發展能力領跑全球。

大眾出行對民航業提出了更高的要求

民航局發展計劃司副司長董法鑫表示，民航是戰略性產業，在國家開啟全面建設社會主義現代化強國的新征程中發揮著基礎性、先導性作用。建設民航強國，既是更好地服務國家發展戰略，也是滿足人民美好生活需求的客觀需要，也是深化民航供給側結構性改革，提升運行效率和服務品質，支撐交通強國建設的內在要求。

他指出，進入新時代，大眾出行對安全、高效、便捷、品質等方面的關注不斷增強，對民航業服務種類、服務范圍、服務能力和服務品質提出了更高要求。

中國民航具備從大國向強國跨越基礎

發展計劃司副司長包毅指出，改革開放以來，經過幾代民航人艱苦奮斗、不懈努力，我國民航發展在安全水平、行業規模、服務能力、綜合交通地位作用等方面取得了巨大成就，我們用了民航發達國家不到一半的時間，在許多方面實現了中國民航由小到大的規模積累，奠定了我國建設民航強國的堅實基礎。

截至目前，中國民航全行業累計實現連續安全飛行99個月，6737萬小時，保持了16年零7個月的空防安全零責任事故記錄的水平，走在了國際民航業的前列。同時，全行業共有航空運輸公司60家，運輸飛機3549架。通用航空公司410家，運輸機場232個。首都機場旅客吞吐量、浦東機場貨郵吞吐量分別位居全球第二和第三位。2017年中國民航對世界民航增長貢獻率超過25%。

同時，包毅坦率地表示，民航行業仍面臨著基礎保障能力不足、資源環境約束增大、發展不平衡不充分現象突出等問題。面對新時代的新形勢、新要求和日益嚴峻的挑戰，需要以新時代民航強國建設為指引，不斷推進民航實現高質量發展。

2035年實現向多領域民航強國的跨越

綱要提出，從2021年到2035年，實現從單一航空運輸強國向多領域的民航強國的跨越。我國民航綜合實力大幅提升，形成全球領先的航空公司，輻射力強的國際航空樞紐，一流的航空服務體系，發達的通用航空體系，現代化空中交通管理體系，完備的安全保障體系和高效的民航治理體系，有力支撐基本建成社會主義現代化。

到本世紀中葉，實現由多領域的民航強國向全方位的民航強國的跨越，全面建成保障有力、人民滿意、競爭力強的民航強國。民航的綜合實力、國際競爭力、創新能力、治理能力和可持續發展能力領跑全球，形成產業輻射功能強大的現代民航產業，全方位參與新型國際民航治理體系建設。機場網、航線網和信息網深度融合發展，網絡化、數字化、智能化民航全面實現，人便其行、貨暢其流。

發展計劃司副巡視員張清介紹，建設新時代民航強國包括8大主要任務：

一是拓展國際化、大眾化的航空市場空間。重點是著力拓展國際航空市場，著力推進航空服務大眾化，著力開拓航空物流市場，著力拓展現代綜合交通運輸服務空間，全面提升航空服務質量。

二是打造國際競爭力較強的大型網絡型航空公司。重點是打造世界級超級承運人，打造全球性的航空物流企業，培育多元化的航空市場主體。

三是建設布局功能合理的國際航空樞紐及國內機場網絡。重點是構建機場網絡體系，建設世界級機場群，推進樞紐機場建設，加快非樞紐機場和通用機場建設。

四是構建安全高效的空中交通管理體系。重點是深化空管體制機制改革，增強空域資源保障，提高空域運行效能，實施空管強基工程。

五是健全先進、可靠、經濟的安全安保和技術保障服務體系。重點是強化航空安全管理，深化“平安民航”建設，提升應急和調查能力，提升網絡安全和技術保障能力。

六是構筑功能完善的通用航空體系。重點是做大做強服務市場，強化基礎保障體系，構筑全體系產業鏈，創新引領無人機應用。

七是增強制定國際民航規則標準的主導權和話語權。重點是積極參與國際事務，全面深化國際合作，積極參與全球民航治理。

八是培育引領國際民航業發展的創新能力。重點是實施科技創新引領戰略，提高適航審定能力，打造平安、綠色、智慧、人文機場，打造一流科技創新平臺，培養國際水平人才隊伍，全面提升治理能力。（董菁）

關鍵詞： 民航 強國 本世紀