壺口瀑布沿途公路被景區(qū)管理方砌墻圍擋 圖據(jù)封面新聞

(資料圖片)

■ 近期，有多名網(wǎng)友反映稱，部分景區(qū)在公路旁修起圍墻遮擋視線，只有付費(fèi)進(jìn)入觀景平臺(tái)，才能欣賞風(fēng)景。另有部分景區(qū)在國道、省道上設(shè)立門票站，即使不進(jìn)入景區(qū)游玩，也需要預(yù)交門票費(fèi)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)穿行通過景區(qū)，工作人員才會(huì)退回門票。網(wǎng)友質(zhì)疑，這是景區(qū)在變相“圈地收費(fèi)”。

■ 旅游學(xué)專家指出，“圍墻擋景”是一種“門票經(jīng)濟(jì)”的短視思維，不僅不利于景區(qū)創(chuàng)收，還會(huì)影響景區(qū)口碑。景區(qū)可以轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”模式，鼓勵(lì)更多游客走入景區(qū)，在“食住行游購?qiáng)省鄙舷M(fèi)，收益才會(huì)更好。

梅里雪山“圍墻擋景”？

景區(qū)商戶希望提升口碑，吸引更多游客

5月，一名旅游博主發(fā)布視頻稱，位于云南省迪慶州德欽縣梅里雪山國家公園金沙江大灣觀景臺(tái)附近的214國道旁，修建著圍墻，游客無法在公路邊欣賞景觀，只能交門票后前往景區(qū)修建的觀景平臺(tái)游覽。214國道途經(jīng)的飛來寺觀景平臺(tái)附近也有類似情況。

對(duì)此，德欽縣文化和旅游局工作人員告訴記者，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件不好，為了扶持村民，委托德欽梅里雪山國家公園開發(fā)經(jīng)營有限公司對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行日常經(jīng)營和維護(hù)。公司與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)簽訂合同，把旅游收益作為“旅游反哺”資金發(fā)放給村民。隨著旅游環(huán)境日益發(fā)展，景點(diǎn)可能會(huì)“擴(kuò)大化”，慢慢取消（圍擋），將來游客或無需前往觀景平臺(tái)付費(fèi)即可賞景。

梅里雪山景區(qū)的幾位當(dāng)?shù)卮迕褚蚕蛴浾弑硎荆麄兠磕昴苁盏健奥糜窝a(bǔ)助”，改善了生活質(zhì)量。村民卓瑪（化名）說，補(bǔ)貼金額開始是每年1.4萬元，近年來增加到最低2萬元。對(duì)于景區(qū)修圍墻收門票的做法，同村的扎西（化名）認(rèn)為，公司為修建基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量成本，用收門票的方式“回本”，也是可以理解的。

但景區(qū)一家客棧的老板告訴記者，他常聽到前來住宿的旅客抱怨，說飛來寺觀景平臺(tái)的圍墻令他們感到不快。景區(qū)修圍墻收門票，未必對(duì)景區(qū)內(nèi)的商戶有益。他希望景區(qū)口碑得到提升，吸引更多的游客走入景區(qū)。

扎尕那景區(qū)在國道上收“過境票”

規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過方可退款

6月8日，一名旅游博主發(fā)布視頻稱，他騎摩托車自駕旅游，沿248國道行駛經(jīng)過扎尕那景區(qū)時(shí)，有工作人員告訴他，穿行景區(qū)需繳納門票費(fèi)。該博主表明自己只是過境，不在景區(qū)內(nèi)下車停留。售票人員表示，博主可以購買“過境票”，如果在1個(gè)半小時(shí)內(nèi)走完40公里的路程，抵達(dá)景區(qū)北門，那里的工作人員就會(huì)把費(fèi)用退回。

博主稱，由于他騎行的是小排量摩托車，速度較慢，且在尋找景區(qū)北門收費(fèi)站時(shí)迷了路，部分路段坑洼難走，他們找到北門收費(fèi)站時(shí)，超時(shí)了1小時(shí)。說明情況后，工作人員最終把票退回。博主拍攝到的扎尕那門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，并沒有“過境票”一項(xiàng)。

6月14日，記者以游客身份致電扎尕那景區(qū)，工作人員稱，在景區(qū)南門和北門之間來往均需購票，如果僅經(jīng)過景區(qū)路段國道，并在1個(gè)半小時(shí)內(nèi)通過，將會(huì)退還門票費(fèi)用。景區(qū)南北門售票處都公開了相關(guān)售票信息，正常情況下駕駛汽車通過該路段大約用時(shí)40分鐘，如遇堵車等特殊情況，拍照留證后向工作人員說明即可。

據(jù)媒體此前報(bào)道，一名旅游博主沿省道S307自駕，穿行通過瀘沽湖景區(qū)時(shí)，被要求預(yù)交70元門票費(fèi)。和工作人員商議后，他在約定時(shí)間內(nèi)到達(dá)一個(gè)位于景區(qū)外的地點(diǎn)，向工作人員發(fā)送定位，隨后工作人員退回了門票。

5月，香格里拉虎跳峽景區(qū)也曾被指欲收“過路門票”。有視頻博主稱，自駕開車路過香格里拉虎跳峽景區(qū)時(shí)，被工作人員攔住要求買門票。博主提出自己只是路過，不進(jìn)觀景臺(tái)，隨后被放行。對(duì)方還強(qiáng)調(diào)，“需要在半個(gè)小時(shí)內(nèi)通過景區(qū)內(nèi)20多公里的路段，否則需要補(bǔ)票。”對(duì)此，香格里拉虎跳峽旅游經(jīng)營有限公司辦公室工作人員回應(yīng)稱，前往游客中心向工作人員說明情況，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況處理，“不會(huì)多收你的錢。”

防“蹭”風(fēng)景的封閉之路

只會(huì)越走越窄

在許多自駕上路的出行者眼里，沿途經(jīng)過的風(fēng)景名勝，是奔波跋涉間的一大慰藉，也是公路之旅魅力的象征。

相比于沿著收費(fèi)景區(qū)的路線深度游覽，這種觀景方式給人留下驚鴻一瞥的體驗(yàn)，某種意義上也是景區(qū)的“活廣告”。

但是，有不少景區(qū)在路邊砌起圍墻，斷絕了“純路人”一飽眼福的可能。

日前，有旅游博主發(fā)布視頻稱，梅里雪山國家公園在214國道的一處收費(fèi)觀景臺(tái)附近修建圍墻，使游客無法在路邊欣賞景觀，想看雪山非得買票不可。

無獨(dú)有偶，今年“五一”假期，黃河壺口瀑布沿途公路被景區(qū)管理方砌墻圍擋的新聞，也曾引發(fā)過輿論的關(guān)注與批評(píng)。

如今，多地曝出相似的情況，說明這并不是某家景區(qū)“拍腦門”的做法，其背后必然有著一番利益考量。

6月13日，梅里雪山所在地云南省德欽縣文旅局工作人員表示：由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件不好，國家公園經(jīng)營方與村民簽訂了將旅游收益反哺給村民的合同，隨著旅游環(huán)境日益發(fā)展，圍擋可能會(huì)慢慢取消，將來游客或無須前往觀景平臺(tái)付費(fèi)即可賞景。這一回應(yīng)雖然沒有直說，但已間接表明：修建圍墻就是為了增加門票收入，防止過路者“白占便宜”。

但不論景區(qū)明面上給出的理由是什么，大多數(shù)普通人都很難認(rèn)同這種砌墻遮擋風(fēng)景的做法。一方面，并不是每個(gè)在路上順便觀景的人，都會(huì)因?yàn)榭床坏斤L(fēng)景而去買票，景區(qū)的做法很可能“損人不利己”；另一方面，景區(qū)的管理和收費(fèi)界限是有邊界的，管理方的權(quán)限是否能夠延伸到公路旁邊，也存在爭議性。

在時(shí)下大多數(shù)景區(qū)游客承載量相對(duì)有限，只能采取限流的情況下，景區(qū)砌墻防“蹭”風(fēng)景的封閉之路只會(huì)越走越窄，在激烈的行業(yè)競爭中，也會(huì)日漸處于劣勢。

對(duì)此，景區(qū)在決定要不要砌墻之前，最好不要只看一個(gè)方面的損益，而應(yīng)把口碑、人氣等相關(guān)因素都考慮進(jìn)來，算一算長遠(yuǎn)賬。

專家

“圍墻擋景”弊大于利

景區(qū)不能只想著依靠門票創(chuàng)收

華僑大學(xué)旅游安全研究院教授殷杰指出，事實(shí)上，“圍墻擋景”未必能起到增加旅游收入的作用，從景區(qū)運(yùn)營的角度來看，是一個(gè)“弊大于利”的做法。

殷杰告訴記者，“圍墻擋景”，屬于“門票經(jīng)濟(jì)”的思維，就是景區(qū)只注重門票收入，卻忽視了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)收入。以杭州西湖景區(qū)為例，景區(qū)不再收門票后，不僅增加了客流量，還讓進(jìn)入景區(qū)的游客更愿意在景區(qū)內(nèi)消費(fèi)購物。“取消或放松門票收費(fèi)，促進(jìn)景區(qū)內(nèi)‘食住行游購?qiáng)省南M(fèi)，收益才會(huì)更好。”

殷杰認(rèn)為，“圍墻擋景”是一種“短視”的行為。如果不修圍墻，路過的人也能看到一點(diǎn)美景，那么可能會(huì)為了看到更美的景色，更愿意購買門票去觀景臺(tái)賞景，類似于營銷中的“試吃試穿”。但如果風(fēng)景都被圍擋起來，給人一種“小家子氣”的感覺，令人反感。這在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的自媒體時(shí)代，也對(duì)景區(qū)的形象不利，影響口碑。

殷杰表示，對(duì)于面積較大的開放性景區(qū)，“逃票”行為難以100%杜絕。用收“過境押金”避免逃票的做法是一種選擇，但可以優(yōu)化。例如，在更靠近景區(qū)核心區(qū)的位置設(shè)置門票站；向景區(qū)游客發(fā)放帶智慧芯片的卡片，再通過相關(guān)設(shè)備，檢查景區(qū)里游玩的人是否買票。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝告訴記者，歸根結(jié)底，景區(qū)修墻圈地、收“門票押金”的行為，是為了增加收入，但畢竟自然景觀屬于國家和人民的集體財(cái)產(chǎn)，任何人或組織都不能獨(dú)享。宋清輝表示，一個(gè)景區(qū)不能只想著依靠門票創(chuàng)收，而是要依靠完善的配套設(shè)施、豐富的產(chǎn)品供給，以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等，留住游客的心。

律師

景區(qū)“修墻圈地、收門票押金”

或涉嫌違反《旅游法》

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建表示，景區(qū)“修墻圈地、收門票押金”的行為，可能會(huì)違反《旅游法》的相關(guān)規(guī)定。

《旅游法》第四十三條規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

付建律師指出，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放。

付建律師認(rèn)為，景區(qū)本是利用公共資源建設(shè)的，有近距離觀賞需求的游客可以自行選擇購買景區(qū)門票，進(jìn)入景區(qū)賞景，不需要近距離觀賞的路過者也可以遙望美景，賞心悅目。

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