必須招投標(biāo)的項(xiàng)目（什么工程必須進(jìn)行招標(biāo)）

(相關(guān)資料圖)

作者：倪劍龍

標(biāo)法體系下，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目有那些呢？

答：分兩類：

一類是我們所熟知的工程建設(shè)項(xiàng)目，判定其是否依法必須招標(biāo)的依據(jù)是發(fā)改委16號令；

第二類是法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目有規(guī)定的，從其規(guī)定。

法律依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

法律和國務(wù)院規(guī)定的其他必須項(xiàng)目有那些

公路特許經(jīng)營

法律依據(jù)：《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》

第十一條第三款：經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。

問題1：條例針對的是什么性質(zhì)的招標(biāo)？

答：條例針對的是本質(zhì)上是公路特許經(jīng)營權(quán)許可的招標(biāo)。

問題2：如果采用PPP模式是否可以不適用此條例而采用競爭性談判或競爭性磋商？

答：除依法招標(biāo)失敗經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入非招標(biāo)方式外，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的規(guī)定。

問題3：是否可以邀請招標(biāo)？

答：條例只規(guī)定了必須采用招標(biāo)方式，但是否可以邀請沒有明確規(guī)定，但如果屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定，即如果采用邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

土地復(fù)墾

法律依據(jù)《土地復(fù)墾條例》

第二十六條第一款　政府投資進(jìn)行復(fù)墾的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標(biāo)的方式確定土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工單位。

問題4：《土地復(fù)墾條例》只規(guī)定了公開招標(biāo)方式，問，如果符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條或《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第8條規(guī)定的情形的，是否可以邀請招標(biāo)？

答：《土地復(fù)墾條例》對利用政府投資進(jìn)行復(fù)墾的，適用邀請招標(biāo)情形沒有規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》為一般法，適用于在中華人民共和國境內(nèi)采用招標(biāo)方式的所有項(xiàng)目，因此，如果符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條或《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第8條規(guī)定的情形的，可以邀請招標(biāo)。

土地使用權(quán)

法律依據(jù)《物權(quán)法》

第一百三十七條第二款規(guī)定：工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)的方式出讓。

問題5：土地使用權(quán)招標(biāo)的競價(jià)規(guī)則 ？

答：綜合條件最佳或價(jià)高者得原則。

問題6：采用招標(biāo)方式出讓設(shè)置最低限價(jià)是否違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定？

答：土地使用權(quán)出讓是特殊的招標(biāo)方式，設(shè)立最低限價(jià)不違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定。

藥品集中采購

法律依據(jù)：國務(wù)院《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》和配套文件包括關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)》的通知、關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》的通知等。

關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)》的通知（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2001〕308號）

第二十五條　招標(biāo)人對下列藥品實(shí)行集中招標(biāo)采購：

(一)基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中的藥品；

(二)臨床普遍應(yīng)用、采購量較大的藥品；

(三)衛(wèi)生行政部門或招標(biāo)人確定實(shí)行集中招標(biāo)采購的其它藥品。

問題7：什么樣的情況下可以不進(jìn)行集中采購？

答：關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)》的通知第三條規(guī)定：　依照本規(guī)范必須進(jìn)行集中招標(biāo)采購的藥品，有下列情形之一的，不實(shí)行集中招標(biāo)采購：

(一)因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等，需進(jìn)行緊急采購的；

(二)發(fā)生重大疫情、重大事故等，需進(jìn)行緊急采購的；

(三)衛(wèi)生部和省級人民政府認(rèn)定的其他情形。

其他項(xiàng)目

因本人水平有限，暫時沒有找到其他法律或國務(wù)院的規(guī)定，但以防萬一，先作為兜底條款，如果各位老師、朋友發(fā)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定的，歡迎留言，謝謝！

來源：筑龍電子招標(biāo)投標(biāo)

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