上海市消費者權益保護委員會近日發布的《APP廣告消費者權益保護評價報告(2020)》(以下簡稱《報告》)顯示，測試的600款APP中58%含有廣告，其中69.7%的廣告沒有關閉鍵。此外，僅有14.5%的APP可以找到個性化廣告推薦關閉入口。

APP廣告已經泛濫到讓很多用戶生厭的地步，卻仍然變本加厲地設置障礙阻撓用戶關閉，甚至不設置關閉鍵，歸根結底是受利益驅使。

據不完全統計，用戶每天在各類 APP上平均花費時長達4.9小時，占用戶日均上網時長的81.7%，這讓APP作為一種新型廣告媒介的應用價值凸顯出來。與此同時，一些手機廠商賣硬件不掙錢，更多靠預裝軟件及其廣告盈利。而一些APP運營方的盈利也與廣告密切相關。自身有廣告價值，又關系諸多商家的“飯碗”，APP廣告泛濫就在“情理之中”了。

此外，在流量焦慮的背景下，點擊率、觀看時長等因素又往往是衡量廣告的重要標尺。于是，能讓用戶多點一下就多點一下，能讓用戶多看一秒就多看一秒。“關不掉”雖然粗暴，卻是簡單有效的辦法。

推送廣告，并且強制觀看本質上是強買強賣，也是對法律法規明目張膽的挑戰。廣告法規定，利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。《互聯網廣告管理暫行辦法》也有同樣的規定。同時，廣告關不掉也侵犯了用戶的自主選擇權。

然而，根據廣告法，APP廣告關不掉，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。相比動輒過千萬元、上億元的廣告收入，這個違法成本太低，不足以對APP運營者、廣告主形成威懾。

更讓人擔憂的是，APP廣告多為精準推送型廣告，這種廣告很有可能會侵犯用戶隱私并且不易監管。《報告》認為，APP廣告的精準投放與競價交易以獲得消費者的大量信息為前提，對消費者個人信息保護影響甚大。

2019年以來，工業和信息化部連續兩年開展了APP專項整治行動，針對違規處理用戶個人信息、設置障礙頻繁騷擾用戶等問題，一共對62萬款APP進行技術檢測，責令2234款違規APP進行整改，公開通報了500款、下架了132款整改不到位、拒不整改的APP。

提高APP違法成本、加大懲罰力度是不少用戶的心聲，也是現實需要。關不掉廣告是用戶反映強烈的問題之一，既然一些APP屢教不改，不給用戶向廣告說“不”的權利，那么，不妨請監管亮劍，向這樣的APP說“不”。

下架，才能讓APP運營者真正感到“疼痛”，倒逼其加強自律、遵守法律法規、嚴格廣告管理，進而倒逼廣告內容和形式的優化。當然，下架不是目的，也不是永久關掉，而是給APP運營者一個重磅提醒，對拒不整改、公然違法的，要嚴厲打擊，而對知錯能改、努力合規的，也給其一個重生的機會。

移動互聯網技術的快速發展，讓APP一度經歷了野蠻生長、狂飆突進的階段，一些APP的“常規操作”以創新之名對用戶甚至是法律形成了綁架。隨著監管思路逐步明晰、監管手段不斷升級，是時候向APP亮劍了，既為了移動互聯網行業健康、可持續發展，也還用戶一個干凈、良好的網絡環境。

本報記者 杜鑫《工人日報》

關鍵詞： APP 廣告