10月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》(國發(fā)〔2020〕14號(hào))(下稱《意見》)，對(duì)提高上市公司質(zhì)量作出了全面系統(tǒng)的部署安排。對(duì)此，上海證券交易所(下稱“上交所”)表示，把推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量作為當(dāng)前監(jiān)管工作首要目標(biāo)。

《意見》從上市公司提質(zhì)角度提出17條要求，覆蓋完善上市公司治理、推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)、健全退出機(jī)制、解決突出問題、提高違法成本、形成工作合力等六大方面。

上交所表示，《意見》發(fā)布對(duì)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，匯聚各方力量，培育形成提高上市公司質(zhì)量的制度機(jī)制和生態(tài)環(huán)境等意義重大，是資本市場圍繞提高上市公司質(zhì)量開展下一步工作的根本遵循，也是建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的重要保障，對(duì)貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”方針，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有深刻意義。

上市公司是資本市場的基石，沒有好的上市公司就沒有好的資本市場。目前，滬深兩市上市公司已經(jīng)超過4000家。

根據(jù)上交所介紹，滬市集中了一大批專注主業(yè)、業(yè)績優(yōu)良、治理規(guī)范、信披透明的優(yōu)質(zhì)藍(lán)籌公司和科技創(chuàng)新型企業(yè)，基本覆蓋了各行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域較強(qiáng)核心競爭力企業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的“主力軍”，科技創(chuàng)新的“排頭兵”。

去年，滬市主板公司實(shí)現(xiàn)營收入37.21萬億元，占A股市場比重七成以上，占GDP總額近四成;實(shí)現(xiàn)凈利潤3.19萬億元，占A股市場比重約八成五;分紅金額1.07萬億元，占全市場比重接近八成。科創(chuàng)板公司收入同比增長14%，凈利潤同比增長25%，研發(fā)投入迭創(chuàng)新高，取得了一批突破性的科技創(chuàng)新成果。

同時(shí)也要看到，隨著近年來內(nèi)外部環(huán)境的變化，部分公司陷入困境，一些公司風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)有所集中，諸如財(cái)務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等市場頑疾有所抬頭。今年以來受新冠肺炎疫情等疊加影響，上市公司生產(chǎn)經(jīng)營也面臨新的考驗(yàn)。

“在此背景下，《意見》出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)，為提高上市公司質(zhì)量提供了制度及機(jī)制等層面的有力保障和支撐，為解決公司目前的突出問題‘對(duì)癥下藥’，進(jìn)一步夯實(shí)資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。”上交所稱。

上交所表示，一直以來，上交所各項(xiàng)重點(diǎn)工作也始終圍繞推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量這個(gè)主題。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，把好入口關(guān)，增強(qiáng)包容性，支持多種形態(tài)的科創(chuàng)企業(yè)上市融資。精簡優(yōu)化規(guī)則體系、提高定期報(bào)告行業(yè)和財(cái)務(wù)信披質(zhì)量、鼓勵(lì)上市公司做好自愿性信披、大力推廣業(yè)績說明會(huì)，以提升信息披露有效性來凸顯公司價(jià)值、提高質(zhì)量。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦市場亂象，打擊財(cái)務(wù)造假，以優(yōu)化監(jiān)管來推動(dòng)上市公司規(guī)范發(fā)展、提高質(zhì)量。推動(dòng)創(chuàng)新并購重組、再融資、股權(quán)激勵(lì)、股份減持等持續(xù)監(jiān)管制度，推進(jìn)債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新，為公司做強(qiáng)主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力提供更為適宜的制度環(huán)境，以支持公司用好資本工具做優(yōu)做強(qiáng)。建立服務(wù)專項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)“國企改革三年行動(dòng)方案”，支持央企、地方國企推進(jìn)混合所有制改革，增強(qiáng)經(jīng)營活力。加大風(fēng)險(xiǎn)化解力度，平穩(wěn)推進(jìn)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解，支持民企紓解困難，以做深服務(wù)來提升上市公司的滿意度和獲得感。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，去年11月，證監(jiān)會(huì)制定《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》，上交所已成立專門工作組，以落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃要求，與各方合力推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量。

關(guān)于下一步，上交所表示，該所近期將抓好四個(gè)方面的工作：一是建機(jī)制。著力培育“好公司有好待遇、差公司有代價(jià)”的市場約束機(jī)制，推動(dòng)注冊(cè)制、退市、并購重組、再融資、交易等基礎(chǔ)性制度改革和完善。

二是塑生態(tài)。與各方共建生態(tài)，發(fā)揮實(shí)控人、控股股東、董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)當(dāng)好“看門人”，積極與地方政府協(xié)作，形成合力。

三是抓監(jiān)管。加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管，引導(dǎo)公司規(guī)范運(yùn)作，聚焦財(cái)務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等突出問題，穩(wěn)妥處置化解風(fēng)險(xiǎn);科創(chuàng)板抓早抓小，防止亂象重演。

四是做服務(wù)。深化柔性服務(wù)，持續(xù)做好日常咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，深入重點(diǎn)轄區(qū)開展專項(xiàng)服務(wù)，將滬市打造成落實(shí)“國企改革三年行動(dòng)方案”的主戰(zhàn)場，主動(dòng)為民企紓困搭建平臺(tái)、對(duì)接資源。

作者：黃思瑜責(zé)編：鐘強(qiáng)

關(guān)鍵詞： 上交所