產(chǎn)業(yè)致富忙 法治添保障(法治頭條·法治保障脫貧攻堅②)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，明確賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人地位，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織消除身份尷尬、充分融入市場提供了法律依據(jù);法律服務(wù)深入鄉(xiāng)村，針對土地流轉(zhuǎn)、商標權(quán)保護等問題，提供專業(yè)的法律建議……法治為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實保障、營造了良好環(huán)境。

用法治規(guī)范抓脫貧，用法治方法促脫貧，不斷筑牢脫貧攻堅的法治保障，讓脫貧攻堅工作始終在法治軌道上運行。

——編 者

一張“身份證”

引資興業(yè)奔小康

本報記者 倪 弋

浙江省麗水市云和縣安溪畬族鄉(xiāng)安溪村的一處雪梨園內(nèi)，梨花盛開如雪。“可算給盼來了!有了這個項目，我們‘云和雪梨’的名頭肯定越來越響。”讓安溪村黨總支書記洪廣平如此高興的是，“千畝雪梨基地”農(nóng)旅融合項目終于啟動了土地流轉(zhuǎn)工作，這項占地1400余畝、總投資1.5億元的項目將成為村里脫貧致富的新門路。

安溪畬族鄉(xiāng)是云和雪梨的主產(chǎn)區(qū)，全鄉(xiāng)種植雪梨2000多畝，是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但多年來，當(dāng)?shù)乩孓r(nóng)“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象比較普遍，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。

2014年，洪廣平帶領(lǐng)村民成立了安溪村(原上村)股份經(jīng)濟合作社。合作社實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理，將量化到村民個人的集體資產(chǎn)(資源)股權(quán)作為享受集體經(jīng)濟收益分配的依據(jù)，但所有權(quán)仍屬村集體所有。

這樣一改革，大大提升了村里雪梨產(chǎn)業(yè)的集約化、專業(yè)化程度。同時，股東們還能以股權(quán)證為抵押，通過村股份經(jīng)濟合作社和縣擔(dān)保公司共同擔(dān)保，申請辦理股權(quán)抵押貸款。小小一張“股權(quán)證”竟然能換來真金白銀，有想法、有能力的村民們紛紛加入。一時間，村里種植規(guī)模擴大了，村民們的收入也水漲船高。

日子越過越美，不過合作社的發(fā)展也漸漸遇到了瓶頸。“我們的股份經(jīng)濟合作社到底是什么性質(zhì)?要不要去登記?以什么身份搞經(jīng)營?都沒有一個明確的說法。”洪廣平說，他曾經(jīng)聯(lián)系過好幾家企業(yè)前來投資參股，都談到簽合同階段了，可對方一看是合作社，鬧不明白算不算法人，簽的合同有沒有法律效力，很快就打了退堂鼓。

“不只是簽合同，我們?nèi)ダU稅，人家說只能列為‘其他類’，連發(fā)票都開不了。說到底，就是沒有‘身份證’，市場不認。”洪廣平說。這件煩心事，洪廣平解決不了，但轉(zhuǎn)機很快就來了。

2017年10月1日正式施行的民法總則明確賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人地位，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織消除身份尷尬提供了法律依據(jù)。2018年11月，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼管理系統(tǒng)上線啟用，登記賦碼及換證工作正式展開。2019年6月，洪廣平終于領(lǐng)到了期盼已久的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證”。

“有了這張‘身份證’，合作社就能對外辦理賬戶、簽訂合同、開發(fā)票了。”洪廣平說，這張N打頭代碼的證書打通了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在市場、稅務(wù)、金融等多個部門間的身份認同，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織平等參與市場競爭掃清了障礙。

“法治的不斷完善讓農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足，保障更有力了。”安溪畬族鄉(xiāng)黨委書記何子儋說，如今的安溪鄉(xiāng)，各村都在引資興業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)振興奔小康的特色之路。

一紙合同書

村民日子更紅火

本報記者 李 縱

前不久，廣西桂平市社坡鎮(zhèn)金福村第一書記楊波和村干部到貧困戶家慰問，來到建檔立卡貧困戶陳連梅家時，陳連梅端茶倒水，熱情招呼楊波一行。

“別看陳姐現(xiàn)在對我們樂呵呵，就在去年這個時節(jié)，看我們過來了，怕是要攆我們出去哦!”楊波笑著說。

金福村是廣西司法廳的定點幫扶村。2018年，司法廳干部楊波被派駐到金福村擔(dān)任第一書記。為改變金福村特色產(chǎn)業(yè)薄弱的局面，2019年初，村里計劃啟用司法廳的幫扶資金，租用本村土地發(fā)展辣椒種植項目，計劃流轉(zhuǎn)土地117畝，涉及58戶村民。

可沒想到，這件事卻遭到了村民普遍反對，村里多次召開村民大會商討土地流轉(zhuǎn)都沒有結(jié)果。陳連梅就是反對最堅決的人之一。2018年丈夫因病離世，兒子和兒媳都去了廣東打工，60多歲的陳連梅一人在家照顧孫子孫女，“我家就那么兩畝地，是我的命根子。”

“我們走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有些村民不了解土地流轉(zhuǎn)政策，以為簽了合同土地就不是自己的了。”楊波說，以前，金福村村民法治意識普遍較弱，村民外出做生意時，因為不懂法律吃過不少虧，“他們擔(dān)心如果土地一流轉(zhuǎn)，就會失去土地經(jīng)營承包權(quán)。”經(jīng)過商議，楊波和村干部決定有針對性地對不理解流轉(zhuǎn)的貧困戶做好政策宣傳。“我們給陳姐講解法律政策，打消她的疑慮。”楊波說。

與此同時，楊波在村里大力開展普法宣傳活動，張貼普法宣傳畫、宣傳標語，還為村里請來一名律師擔(dān)任法律顧問，給村民解答做生意時遇見的法律問題，邀請大家主動咨詢，隨時為村民答疑解惑。時間一長，村里的法治氛圍漸漸濃厚，村民的法治意識也慢慢提高。

“那段時間，說得最多的就是土地流轉(zhuǎn)問題。我向村民們解釋相關(guān)法律規(guī)定，詳細說明要依法規(guī)范自愿流程，簽了合同只是出租經(jīng)營權(quán)，并不代表轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)。土地還是大家的。”時任金福村的法律顧問譚皓文說，“我還幫很多村民處理過類似討薪糾紛這樣的法律問題，大家也對法律顧問越來越信任。”

“有法律保護我就干。”陳連梅第一個站出來簽署了租賃合同。2019年4月底，金福村村民合作社與金福村白土沖屯58戶村民簽訂土地租賃合同，正式流轉(zhuǎn)土地117畝。7月中旬，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始平整土地，正式開工建設(shè);8月下旬，金福村購買了辣椒種苗8萬株;當(dāng)年底，金福村就收獲辣椒2.6萬余斤，獲利5.2萬元。

“除了種植辣椒有收入，我們還通過勞務(wù)用工等方式，帶動33戶貧困戶增收，確保金福村所有貧困戶不返貧。今年，我們還要繼續(xù)做好辣椒園這個產(chǎn)業(yè)，讓村民們的日子過得像辣椒一樣紅火。”楊波信心十足地說。

一個商標

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更興旺

本報記者 徐 靖

在安徽省銅陵市樅陽縣長江邊的一個圍堰里，一群被稱為“樅陽媒鴨”的鴨子悠閑地覓食嬉鬧。安徽祥飛樅陽媒鴨養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理錢立祥隔著欄網(wǎng)，笑著對記者說：“多虧法律保護了我們‘媒鴨’的商標權(quán)益，讓我們這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”

樅陽媒鴨是當(dāng)?shù)卮迕窭靡傍喓图银嗠s交后長期自然馴化形成，養(yǎng)殖效益好。錢立祥從上世紀80年代開始飼養(yǎng)媒鴨，見證了樅陽媒鴨幾十年的發(fā)展歷程。

“2013年以前，樅陽媒鴨以農(nóng)戶分散養(yǎng)殖為主，年產(chǎn)值不大，市場上的假冒產(chǎn)品很多。”錢立祥說，為了發(fā)展媒鴨養(yǎng)殖業(yè)，2012年成立了樅陽縣媒鴨養(yǎng)殖協(xié)會，并以協(xié)會的名義注冊了“樅陽媒鴨”商標。2013年，“樅陽媒鴨”又成功申報地理標志證明商標。

可隨著樅陽媒鴨品牌在市場上逐漸打響知名度，一些人也盯上了這個品牌。2017年初，一家外地公司搶先注冊了“樅陽媒鴨”網(wǎng)絡(luò)商標，這讓錢立祥和眾多鴨農(nóng)都慌了神。得知這一消息后，樅陽縣有關(guān)部門立即啟動依法維權(quán)程序，不僅成功維權(quán)，還幫助企業(yè)申報并獲準國家地理標志保護產(chǎn)品的命名，進一步提升了樅陽媒鴨市場影響力。

與此同時，樅陽縣司法局還給當(dāng)?shù)孛进嗮B(yǎng)殖協(xié)會安排了法律顧問，長期為鴨農(nóng)提供法律援助和維權(quán)服務(wù)。“這幾年，類似搶注商標、假冒品牌、以次充好等現(xiàn)象屢禁不止，多虧了法律顧問，一次次幫我們維權(quán)打官司，這才維護了樅陽媒鴨良好的市場聲譽。”錢立祥說，法治對樅陽媒鴨行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，通過完善相關(guān)法律保護措施，樅陽媒鴨不僅價格很好，銷量也大大增加了。

“有了商標品牌作為依托，再輔以資金政策扶持，近年來，樅陽媒鴨產(chǎn)業(yè)為脫貧攻堅提供了強大助力，成為貧困戶脫貧奔小康的一把‘金鑰匙’。”樅陽縣扶貧開發(fā)局辦公室主任朱文革說，樅陽縣一直把樅陽媒鴨作為脫貧攻堅的一項重要產(chǎn)業(yè)扶持，依托樅陽媒鴨品牌，采取“協(xié)會+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式運作，由協(xié)會統(tǒng)一管理，公司和合作社負責(zé)統(tǒng)一保種育苗、向農(nóng)戶售鴨苗、防病防疫、收購鴨蛋;對農(nóng)戶滯銷的媒鴨，公司統(tǒng)一收購。針對貧困戶、貧困村還予以適當(dāng)?shù)难a助。

如今，樅陽媒鴨年產(chǎn)銷達100多萬只，年產(chǎn)值超億元，參與養(yǎng)殖的農(nóng)戶年獲利少則幾千元，多則數(shù)萬元，帶動上百戶貧困戶成功脫貧。

【編輯:田博群】

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)致富