【經(jīng)濟觀察】老舊小區(qū)改造如何把好事做好

近日，國務(wù)院常務(wù)會議透露，今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比2019年增加一倍。北京、河北、河南、遼寧、吉林、上海等22個省份陸續(xù)公布了2020年老舊小區(qū)改造目標(biāo)。

經(jīng)過幾十年的住房制度改革，目前國內(nèi)的住房市場已經(jīng)從增量市場轉(zhuǎn)為存量市場為主，大量老舊小區(qū)需要改造。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年披露的數(shù)據(jù)，全國共有老舊小區(qū)近16萬個，涉及居民超4200萬戶。

住建部原副部長、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興指出，目前的老舊小區(qū)有相當(dāng)一部分在房改之后，維修近乎停滯。住房質(zhì)量監(jiān)管制度與住房這一長期消費品不匹配。這些帶著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展印記的小區(qū)，不僅戶型小、環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施也出現(xiàn)不同程度的老化。這些問題不僅成為小區(qū)居民共同的煩心事，也給城市管理帶來不小難題。

為了改變這一局面，三四十年前，一些沿海的城市就啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。南方城市主要集中對水電氣路等管線改造，北方城市主要聚焦“暖房子”工程。此外，國家層面對于老舊小區(qū)改造經(jīng)驗的探索也在進行：2015年12月，中央城市工作會議首次提出加快老舊小區(qū)改造;2017年底，住建部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點;2019年，各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個，涉及居民352萬戶……在此過程中，不少地方認(rèn)識到，老舊小區(qū)的改造絕非“刷刷墻”那么簡單，還需要有科學(xué)的規(guī)劃，做到“好住”和“好看”相結(jié)合。不僅要顧“面子”，還要看“里子”，房屋的“硬件”和居住環(huán)境的“軟件”都需要完善。

毫無疑問，這項工作的推進，將給群眾生活帶來實實在在的利好。在各地實踐中，不難發(fā)現(xiàn)，把好事做好并不容易。盡管老舊小區(qū)眾多，情況卻各有不同，如何實施改造往往各有各的難題。

住建部副部長黃艷此前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上坦言，目前居民反應(yīng)最強烈的改造內(nèi)容，區(qū)域差異很明顯。因此，老舊小區(qū)改造需要自下而上開展工作，要因地制宜，要聽基層的意見，聽社區(qū)老百姓的意見，決定小區(qū)要不要改。她表示：“有的小區(qū)空間資源比較有限，沒有辦法全部提供大家需要的改造內(nèi)容。可以鼓勵各地在實施中統(tǒng)籌考慮，比如相鄰幾個小區(qū)聯(lián)動改造，盡量把這些公共服務(wù)設(shè)施都配起來，讓幾個小區(qū)共享。”

除了改造如何實施外，資金來源往往也是制約改造能否順利進行的另一關(guān)鍵因素。對此，有專家指出，老舊小區(qū)改造能改善城市中低收入群體的居住環(huán)境以及補好公共設(shè)施建設(shè)方面的短板。但改造時，要注重市場化力量，利用好社會資本，努力把好事做好。

趙劍影

【編輯:房家梁】

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