沈陽(yáng)26家國(guó)有景區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)總收入和接待人數(shù)同比增長(zhǎng)。圖為沈陽(yáng)市沈北新區(qū)稻夢(mèng)空間。　沈殿成　攝

 (韓宏)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年上半年，沈陽(yáng)參改的26家國(guó)有景區(qū)總收入和接待人數(shù)同比去年分別增長(zhǎng)了6.9%和9.2%。

據(jù)遼寧省旅游發(fā)展委員會(huì)消息，作為遼寧省參改景區(qū)最多的城市，沈陽(yáng)市參改的國(guó)有景區(qū)為26家，有8家景區(qū)事業(yè)單位，18家景區(qū)國(guó)有企業(yè)，隸屬沈陽(yáng)旅游集團(tuán)的6家，其余20家分屬沈河、和平、鐵西、于洪、蘇家屯、沈北新區(qū)等10個(gè)區(qū)、縣(市)，全部為自然類(lèi)景區(qū)。據(jù)介紹，沈陽(yáng)目前有國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)111家，國(guó)有景區(qū)52家，占整個(gè)景區(qū)數(shù)量的一半，普遍存在體制僵化、機(jī)制不活、管理分散等問(wèn)題，使景區(qū)活力不夠，與市場(chǎng)對(duì)接能力不足，嚴(yán)重制約了景區(qū)發(fā)展，改革勢(shì)在必行。

沈陽(yáng)市國(guó)有景區(qū)改革分成“兩個(gè)層面”。在市級(jí)層面，以沈陽(yáng)旅游集團(tuán)為主體對(duì)其所屬的6家景區(qū)實(shí)施改革，在區(qū)縣(市)層面，由區(qū)縣(市)黨委、政府為主導(dǎo)組織推動(dòng)所屬地域景區(qū)的改革。同時(shí)，鼓勵(lì)具有一定優(yōu)勢(shì)資源的區(qū)、縣(市)對(duì)本區(qū)域資源進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源的集約化和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。

在改革中，沈陽(yáng)市強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)同步”，即完善企業(yè)制度與創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制同步，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與內(nèi)容開(kāi)發(fā)同步。針對(duì)事業(yè)類(lèi)景區(qū)改革，沈陽(yáng)市分兩個(gè)階段推進(jìn)：第一階段是推動(dòng)景區(qū)成立了能直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)法人主體，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)化;第二階段是對(duì)具有完全市場(chǎng)化條件的景區(qū)，實(shí)施事轉(zhuǎn)企改革。

目前，沈陽(yáng)市形成了集團(tuán)+景區(qū)模式、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)+集團(tuán)模式、景區(qū)+股份制模式等項(xiàng)目模式，“旅游+生態(tài)”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+冰雪”等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，景區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和核心吸引力逐漸增強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提升。

遼寧省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任申景廣說(shuō)，遼寧省深化旅游業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新需進(jìn)一步解放旅游企業(yè)發(fā)展思想;進(jìn)一步深化國(guó)有旅游資源改革，大力盤(pán)活國(guó)有旅游資源，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有景區(qū)市場(chǎng)化改革。(完)

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